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新規解讀：廢電池污染防治該如何落實？
近幾年，隨著我國能源危機加深，民眾環保意識增強，動力汽車產業迅猛發展。在混合動力汽車技術逐步成熟，動力電池逐步降低成本的背景下，各大企業紛紛扎堆投入新能源汽車行業，攪起的浪花愈來愈大，如何解決在新能源汽車市場高速增長時期退役動力電池的流向，如何防治如潮水般涌向市場的廢電池帶來的二次污染，亦成為當下一大熱點。
12月26日，為完善環境技術管理體系，指導污染防治，保障人體健康和生態安全，引導行業綠色循環低碳發展，中華人民共和國環境保護部發布公告，即日起開始實施《廢電池污染防治技術政策》（以下簡稱“<污染防治政策>”或“政策”）。該政策適用于各種電池在其生命周期內產生的混合廢料、不合格產品、報廢產品和過期產品的污染防治。下面本文將就該政策中某些值得注意的信息進行以下解讀：
推進動力電池全生命周期溯源管理系統
政策中表明，我國將“逐步建立廢新能源汽車動力蓄電池等的收集、運輸、貯存、利用、處置過程的信息化監管體系，鼓勵采用信息化技術建設廢電池的全過程監管體系”。 目前，我國廢電池回收體系建設尚未完善，大部分廢舊動力電池落入非法經營的小作坊中或被消費者閑置、拋棄，因環保部門想要通過對電池整個生命周期的監控的需要，建立溯源監管系統是一個行之有效的方法。據了解，邦普集團在廢電池的回收利用過程中，為每個廢舊動力電池都配有溯源碼，從接管廢電池的那一刻直到其被轉化再利用，都能夠在監控之中，有跡可循。通過溯源監管追蹤已報廢或即將報廢的電池流向，不僅可以避免廢電池以“貍貓換太子”的形式再次流入市場，又能夠提高我國廢電池回收量，使鼓勵廢舊電池回收、防治廢電池污染工作不再停于表面。
該政策規定電池生產企業為電池回收責任主體
政策第二章第二條提及“鼓勵電池生產企業履行生產者延伸責任”，這明顯體現了“誰家孩子誰抱走”的原則，電池生產生產出數額龐大的電池，自然要對其報廢后帶來的問題負責。但在終端產品比如新能源汽車中，電池作為其核心零部件，整車生產者也應對這一危險源擔起責任。由于動力電池回收再利用收益不明朗且復雜困難，在運輸、拆解等環節若無專業技術和資深經驗，更易產生安全問題，絕大部分主機廠和電池生產商皆不愿主動背上廢舊動力電池回收這口“鍋”。目前，合資企業在國外皆有義務承擔高額的生產者責任延伸所必須繳納的環保處理費，但是到了中國，不但不向中國繳環保處理費，還要以競標的形式向回收處理企業收取高額的資源費。如此一來，回收利用企業為環保事業投入大量的人力物力，卻被一再榨取利潤，最后只能通過壓低技術來降低成本。最終不但阻礙了回收企業的發展，更是對中國環保事業帶來極其不利影響。而最近各項相關政策表明，國家領導愈加重視，也將會逐步布局在中國推動生產者責任延伸制，只是推動的范圍和力度不能一步到位，必須經過各方的商榷與逐步的實踐， 相信推動生產者責任延伸制定并非流于形式，而是大勢所趨，勢在必行。
動力電池運輸前不能拆解，須經過專業包裝后運輸
政策規定，收集過程中廢電池應采取有效的包裝措施，廢鋰離子電池運輸前應采取預放電、獨立包裝等措施，廢舊電池在運輸過程中起火、爆炸的事件并非鮮有，因為若廢舊電池存在包裝不規范或有破損的情況，在運輸過程中極易發生漏液、短路甚至起火爆炸。所以，為防止運輸過程中有毒有害物質泄漏造成污染，或因撞擊或短路發生爆炸等引起的環境風險，應保持廢電池的結構和外形完整，嚴禁私自破損廢電池，而且包裝前應進行放電，包裝應防泄漏，并且采用獨立包裝。因此，包裝運輸絕不可大意，交托給具備資質和技術能力的回收處理企業是個較為保險的做法，而早在2016年初，工信部發布《動力電池綜合利用規范條件》并提及將認定、發布符合該規范條件的動力電池回收利用企業名單。只要名單一出，便可打消在合作過程中各方的顧慮，促進電池生產商、主機廠與第三方專業回收企業的合作，結合本次環保局出臺的《污染防治政策》，定能落實廢電池污染防治和循環利用工作，大力推動電池及新能源汽車產業鏈形成閉合循環的發展模式。
4S店不可長期存放廢電池，須交有資質企業處理
值得一提的是，政策中規定廢電池的貯存場所應定期清理、清運。大量的廢電池在長期存放中亦會發生外包裝老化、破損的情況，若存放場地存在不安全因素，極易造成造成無法挽回的悲劇事故。這就意味著，類似4S店等有機會長期儲存廢電池的地方將不再允許長期存放，但由于4S店一般不會有專業的、規范的廢舊電池回收處理技術，到達清運期的廢舊電池還是要通過生產商或第三方回收企業進行專業的處理。此處，還是得期待工信部的回收企業白名單目錄盡快發布，以幫助4S店、電池生產商和整車企業找到可靠的合作伙伴。
淘汰落后企業，推進機械化和自動化拆解
政策強調禁止人工、露天拆解和破碎廢電池。從電池箱到電池模組再到電池單體，每一個拆解環節都需要安全的操作環境和專業、規范的技術。人工拆解廢電池不但會給拆解者帶來生命危險，更會對周圍環境帶來危害，露天拆解更會導致有害廢氣、廢液及廢渣進入環境中。既然不允許手工拆解廢舊電池，那么拆解的機械化和自動化將勢在必行。然而我國具有回收資質的企業已是屈指可數，目前是否存在具備機械化和自動化拆解資質的企業呢？據了解，邦普集團從2011年啟動動力電池回收技術研發團隊，已率先在全球范圍內成功開發出第三代自動化拆解工藝及裝備，已達到分鐘級自動化拆解水平。具備高端設備的專業回收企業并非挑燈難尋，只是鳳毛麟角。但唯有推進機械化和自動化拆解，才能提高回收效率，推動廢電池無害化回收，我國回收企業必須大力推進技術研發，否則將面臨被淘汰的結局。
鼓勵定向循環利用和逆向拆解技術
政策第七章表示，“鼓勵研發自動化、高效率和高安全性的廢新能源汽車動力蓄電池的模組分離、定向循環利用和逆向拆解技術”。關于此項政策，相信許多人會問：何為“定向循環”？“定向循環技術”由邦普集團首次提出并申請商標與專利，據邦普戰略發展部總監余海軍介紹，定向循環不僅僅是是一種應用在電池循環領域上的創新技術工藝，更是一種可運用在整體產業鏈的商業模式。其基本模式是“產品--廢棄物--再生資源--原產品”，形成電池全生命周期綠色、高質的閉路循環系統，真正實現廢電池“從來哪里來到哪里去”的定向路徑。
利用此類三元前驅體制備所得的三元正極新材料具有儲能密度高、循環壽命產、性價比高、加工性能好等優點，因此，國家鼓勵定向循環利用和逆向拆解技術，是既能降低電池生產和整車生產的成本，又能達到保護資源、循環利用的效果的一石二鳥的舉措。但對于一直從事電池生產和整車制造的電池生產商和主機廠來說，想要投資建設此類技術設備還是頗具難度的，第一技術成本太高，第二需要多年的研發和實踐。與具備資質的第三方回收企業合作，是一個能夠實現電池生產鏈上下游共贏的選擇。
總而言之，在新能源汽車行業實現產業化，進入市場競爭期，眾企業忙于瓜分這塊大蛋糕的背景下，《廢電池污染防治技術政策》不僅為解決后續而來的報廢動力電池污染問題作出了技術規范，指明了發展方向，也是為電池生產商、整車企業、回收企業和監管部門敲響了警鐘：廢舊電池污染不容忽視，各方必須加快布局，加大監管力度。同時，也讓我們期待工信部能夠盡快推出符合《動力電池綜合利用規范條件》的動力電池回收利用企業名單，只有各方共同努力、盡責，才能落實廢電池污染防治工作，實現可循環、可持續發展的新能源汽車產業鏈。
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