search
aa全球服務電話: 0757-85615818 0757-87665010
新聞資訊
新聞資訊
/
/
/
國務院政策例行吹風會:今日召開《報廢機動車回收管理辦法(修訂草案)》吹風會

國務院政策例行吹風會:今日召開《報廢機動車回收管理辦法(修訂草案)》吹風會

  • 分類:媒體關注
  • 作者:
  • 來源:
  • 發布時間:2019-01-16

【概要描述】

國務院政策例行吹風會:今日召開《報廢機動車回收管理辦法(修訂草案)》吹風會

【概要描述】

  • 分類:媒體關注
  • 作者:
  • 來源:
  • 發布時間:2019-01-16
詳情

國務院新聞辦公室于2019年2月22日(星期五)上午10時舉行國務院政策例行吹風會,請商務部副部長王炳南、商務部市場建設司負責人鄭書偉、司法部立法二局負責人張要波介紹《報廢機動車回收管理辦法(修訂草案)》有關情況,并答記者問。

 

國新辦新聞局副局長、新聞發言人襲艷春(張馨 攝)

襲艷春:

女士們、先生們,上午好,歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。日前召開的國務院常務會議通過了《報廢機動車回收管理辦法(修訂草案)》,為了幫助大家更好了解相關情況,今天我們非常高興地邀請到商務部副部長王炳南先生,請他為大家解讀這個政策,并回答大家的提問。出席今天吹風會的還有商務部市場建設司負責人鄭書偉先生,司法部立法二局負責人張要波先生。下面先請王炳南先生做介紹。

商務部副部長王炳南(張馨 攝)

王炳南:

女士們,先生們,各位新聞界的朋友們,大家上午好。很高興就《報廢機動車回收管理辦法》同大家進行溝通交流。借此機會,我代表商務部感謝記者朋友們長期以來對商務工作的關心和支持。

今年1月30日,國務院常務會議審議通過了《報廢機動車回收管理辦法(修訂草案)》,對報廢機動車回收管理工作作出重大政策調整,這是關系人民生命財產安全的大事,也將對汽車產業發展必帶來深遠影響。下面,我簡要介紹有關背景和內容。

黨中央、國務院高度重視報廢機動車回收管理工作,習近平總書記指出,要堅持全民共治、源頭防治,持續實施大氣污染防治行動,繼續淘汰黃標車和老舊車,打贏藍天保衛戰。李克強總理強調,要加快出臺實施報廢汽車回收管理辦法,推動報廢汽車回收拆解行業規范、健康、有序發展。

大家都知道,汽車是國民經濟戰略性、支柱性產業,報廢汽車回收是汽車流通的最后環節。隨著我國汽車產銷量增長,報廢汽車數量也逐年增加。原《報廢汽車回收管理辦法》是2001年6月由國務院發布的,在防止報廢車和拼裝車上路行駛,保障人民生命財產安全等方面發揮了積極作用,但一些規定已經不適應當前新的情況,需要進行修訂。

這次修訂,我們深入學習領會貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,貫徹以人民為中心思想,堅持新發展理念,綠色優先,推進“放管服”,加強科學管理。重點修改了五個方面的內容:

一是落實綠色發展理念,加強報廢回收行業環境保護。新修改的《辦法》要求企業在存儲場地、設備設施、拆解操作規范等方面符合環境保護要求。同時,進一步明確加強事中事后監管,加大了對有關環境違法行為的處罰力度。

二是適應循環經濟需要,允許將報廢機動車“五大總成”出售給再制造企業,提高回收價值。新的《辦法》規定,拆解的“五大總成”具備再制造條件的,可以按照國家有關規定出售給具有再制造能力的企業。這規定將明顯提升報廢汽車回收利用的價值,提高車主報廢積極性。

三是落實國務院“放管服”要求,完善資質認定制度,簡化辦事程序。新的《辦法》打破了對回收企業實行定點布局的傳統管理方式,不再實行特種行業管理,按照“先照后證”的要求,企業依法取得營業執照后,再申請獲取回收資質。

四是創新管理方式,加強事中事后監管。按照審批更簡、監管更強、服務更優的精神,推行網上申請、網上受理,主管部門通過信息共享,讓“數據多跑路、群眾少跑腿”,為申請人提供便利條件。建立和完善以“雙隨機、一公開”為重點的日常監督檢查制度,加強部門協同合作監管。

五是調整適應《道路交通安全法》等法律法規。《辦法》作為規范回收行業的行政法規,不再調整道路交通安全方面有關的行為。但就報廢機動車的回收程序、違法拼裝機動車、買賣報廢機動車拼裝車的法律責任,與道路交通安全法作了有機的銜接。

下一步,我們將會同有關部門全面落實《報廢機動車回收管理辦法》,加快制定出臺實施細則和技術規范,促進報廢機動車回收活動規范進行。我的發布就到這里,謝謝大家。

 

襲艷春:

感謝王炳南先生的介紹。下面開始提問。

 

中央廣播電視總臺央視記者提問(焦非 攝)

中央廣播電視總臺央視記者:

請問國務院常務會議這次通過的《報廢機動車回收管理辦法》主要解決了報廢機動車回收行業存在的哪些突出問題?謝謝。

王炳南:

感謝央視記者的提問。我就這次新的《管理辦法》解決了哪些問題進行回答。這次修訂的《報廢機動車回收管理辦法》一條重要的原則就是要堅持問題導向,著眼于解決報廢機動車回收行業存在的深層次的體制性、機制性問題,重點圍繞四個問題進行解決。

一是解決回收拆解環境污染問題。大家都知道,報廢機動車回收拆解的過程中會產生一些廢油、重金屬等有毒有害污染物。新《辦法》要求,必須要進行安全規范的處理??梢哉f,過去長期以來報廢機動車回收拆解行業存在著技術水平較低的問題,造成環境保護方面的一些隱患,新的《辦法》對回收拆解企業的環保設施、設備和操作規范等方面都提出了強制性的標準和要求,對環保違法行為我們加大了監管力度和處罰力度,將有效解決環境污染問題。

二是要解決機動車零部件再制造的法律障礙。新的《辦法》規定,部分報廢機動車“五大總成”具備再制造循環利用條件的,允許再制造再利用,這打開了一個法律方面的通道,也是國際上通用的做法,是我們國家《循環經濟促進法》的明確要求。但是原《辦法》規定“五大總成”只能作為冶煉的原材料,要求拆解下來的“五大總成”都要進行回爐。新的《辦法》對再制造方面進行了重大修改。

三是解決了監管力度的問題。報廢機動車與人民生命財產安全密切相關,必須要按照最嚴格的要求、最嚴格的標準進行管理。新的《辦法》通過進行行政處罰、停業整頓、吊銷資質認定書等手段,對違規違法行為的拆解企業進行處理。針對日常監管比較薄弱的問題,新的《辦法》規定要建立“雙隨機、一公開”為重點的日常監督檢查制度,引入信息技術手段等監管措施。同時,對各部門執法活動銜接也作了明確的規定。

四是解決了民間投資進入壁壘問題。原來《辦法》要求設立回收企業應符合統一規劃、合理布局的要求,但是在實踐過程中,部分地市只設立了一家回收企業,實行總量控制,客觀上造成了壟斷,不利于市場競爭,也限制了一些民間資本的進入,回收企業也缺乏升級改造的動力。新的《辦法》在制度層面上取消了數量控制的要求,有利于各種資本,包括民間資本的進入。同時,原《辦法》已經出臺了17年,部分條款與近年頒布實施的《道路交通安全法》等法律法規不銜接,在新的《辦法》里做了相應調整。謝謝。

 

光明日報記者提問(焦非 攝)

光明日報記者:

我們注意到,新的《報廢機動車回收管理辦法》修改條款比較多,修改力度也比較大,請問部長,您認為新的《辦法》有哪些特點,謝謝。

王炳南:
剛才說了,原來的《辦法》在2001年發布,到現在已經過去了17年,有些條款確實不適應當前新的情況,這次修改的內容確實很多。新的《辦法》有許多新的亮點和特點??梢杂盟膫€“突出”來概括:

一是突出以人民為中心。制定這個《辦法》的根本出發點就是要維護人民的根本利益,這是我們立法的本意。修訂過程中,我們深入學習以人民為中心的發展思想,牢牢把握把人民利益放在首要位置,這是貫穿新《辦法》的一個鮮明主題和靈魂。我們堅持從嚴管理的法律法規主基調,維護人民生命財產安全的根本要求。這次新的《辦法》主要體現在零部件再制造利用,要求必須要保證安全的前提下再制造再利用,回收拆解活動必須要符合環保要求。有關的操作規程要以方便居民、方便企業為基本原則。

二是突出了市場配置資源。《辦法》修訂過程中是開放的,我們沒有條條框框,主要是借鑒國際通行的做法,深入了解國內外行業的發展情況,廣泛征求了各方面意見,在此基礎上深入研究,凝聚形成了高度集中的一系列共識。新的《辦法》堅持開放發展理念,取消了原《辦法》中不符合現在市場經濟要求和國際通行做法的一些規定,強調發揮市場配置資源的決定性作用,比如取消了報廢機動車回收企業的數量控制,允許五大總成再制造利用,由市場來決定報廢機動車回收的價格等等。這些都是這次新《辦法》的一些亮點。這些開放松綁舉措,必將有助于激發市場活力,吸引更多資本進入,提升綠色循環發展的水平。

三是突出了綠色發展理念。新通過的《辦法》最大的制度創新就是突出綠色發展。大家都知道,老舊車尾氣排放污染比較大,為了鼓勵老舊汽車報廢,根據新修訂的《辦法》,報廢機動車的價格將由雙方自主進行協商,將有助于調動車主報廢的積極性,加快老舊汽車報廢更新的速度。針對報廢汽車回收整體行業環保水平比較低、一些企業隨意處理一些危險廢物、固體廢物的問題,新通過的《辦法》增加了環境保護有關規定,報廢回收企業在存儲拆解場地、設施設備、拆解操作規范等方面符合環保方面的強制性要求。對環保違法行為加大處罰力度,將推動回收企業在技術方面進行改造升級,進一步提高報廢機動車回收行業的發展水平。

四是突出公共服務。根據服務性政府建設的要求,新通過的《辦法》多個條款體現了對機動車所有人和企業的服務,比如,簡化了工作程序,減少了重復報送信息,利用信息化手段進行網上申請、網上受理,推動信息公開等,這些措施將大大方便企業。再比如,辦理注銷登記手續,以前主要由車主自己辦理,新的《辦法》明確要求由回收企業辦理,辦完后要交給車主,也方便了機動車所有人。謝謝。

掃二維碼用手機看

Copyright ? 廣東邦普循環科技有限公司 版權所有   粵ICP備06090799號  網站建設 中企動力佛山

性色AV天堂人人爽