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關于發布《危險廢物經營單位編制應急預案指南》的公告

關于發布《危險廢物經營單位編制應急預案指南》的公告

  • 分類:行業動態
  • 作者:
  • 來源:
  • 發布時間:2007-01-31

【概要描述】

關于發布《危險廢物經營單位編制應急預案指南》的公告

【概要描述】

  • 分類:行業動態
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  • 發布時間:2007-01-31
詳情

國家環境保護總局公告

 

國家環境保護總局公告 2007 年 第48 

——————————————————————————————————————— 

 

關于發布《危險廢物經營單位編制應急預案指南》的公告

為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》關于“產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當制定意外事故的防范措施和應急預案”的規定,指導危險廢物經營單位制定應急預案,有效應對意外事故,我局制定了《危險廢物經營單位編制應急預案指南》?,F予以發布,請危險廢物經營單位參照執行。

特此公告。

附件:危險廢物經營單位編制應急預案指南

 

二○○七年七月四日

 

 

危險廢物經營單位編制應急預案指南

 

1 目的和依據

        為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(以下簡稱《固體法》)關于“產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當制定意外事故的防范措施和應急預案”的規定,指導危險廢物經營單位制定應急預案,有效應對意外事故,特制定《危險廢物經營單位編制應急預案指南》(以下簡稱《指南》)。

2 適用范圍

2.1 《指南》規定了制定應急預案的原則要求、基本框架、保證措施、編制步驟、文本格式等。適用于從事貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位(以下簡稱“危險廢物經營單位”)。

2.2 產生、收集、運輸危險廢物的單位及其他相關單位制定應急預案可參考本《指南》。

3 原則要求

3.1 符合法律法規以及有關標準規范的要求。

3.2 體現應急工作統一領導、分級管理,條塊結合、以塊為主、責任到人的原則。

3.3 注意與上級主管部門、政府相關部門或其他外部單位的應急預案相銜接,相兼容。

3.4 因地制宜,切合實際。以本《指南》為基礎,可適當增減相關內容。充分考慮內部及外界(如自然災害或臨近單位的危險源)的事故誘因;正常工作時段及節假日和夜間等時段發生事故的可能性;事故或緊急狀態對單位內外人員和環境的威脅以及單位自救和社會救援等。

4 基本框架(見附錄A

4.1 應急預案簡介

4.1.1 應急預案編制目的

        應急預案應當著眼于最大限度降低因火災、爆炸或其他意外的突發或非突發事件導致的危險廢物或危險廢物組分泄漏到空氣、土壤或水體中而產生的對人體健康和環境的危害。

4.1.2 應急預案適用范圍

        明確應急預案的適用范圍。一般應針對各個危險廢物經營設施所在場所分別制定應急預案;并細化到各個生產班組、生產崗位和人員。

4.1.3 應急預案文本管理及修訂

        明確應急預案在單位內的發放范圍及應當進行修訂的情形。

4.2 單位基本情況及周圍環境綜述

4.2.1 單位基本情況

4.2.2 危險廢物及其經營設施基本情況

4.2.3 周邊環境狀況

4.3 啟動應急預案的情形

        明確啟動應急預案的條件和標準。如即將發生或已經發生危險廢物溢出、火災、爆炸等事故時,應當啟動應急預案。

4.4 應急組織機構

4.4.1 應急組織機構、人員與職責

        明確事故報警、響應、善后處置等環節的主管部門與協作部門及其職責。要建立應急協調人制度。應急協調人必須常駐單位/廠區內或能夠迅速到達單位/廠區應對緊急狀態,必須經過專業培訓,具備相應的知識和技能,熟悉應急預案。

4.4.2 外部應急/救援力量

        明確發生事故時應請求支援的外部應急/救援力量名單及其可保障的支持方式和能力。

4.5 應急響應程序-事故發現及報警(發現緊急狀態時)

    明確發現事故時,應當采取的措施及有關報警、求援、報告等程序、方式、時限要求、內容等。明確哪些狀態下應當報告外部應急/救援力量并請求支援,哪些狀態下應當向鄰近單位及人員報警和通知。

4.5.1 內部事故信息報警和通知

4.5.2 向外部應急/救援力量報警和通知

4.5.3 向鄰近單位及人員報警和通知

4.6 應急響應程序-事故控制(緊急狀態控制階段)

        明確發生事故后,各應急機構應當采取的具體行動措施。包括響應分級、警戒治安、應急監測、現場處置等。

4.6.1 響應分級

        明確事故的響應級別??筛鶕鹿实挠绊懛秶涂煽匦?,分成完全緊急狀態、有限的緊急狀態和潛在的緊急狀態等三級。

4.6.2 警戒與治安

4.6.3 應急監測

        明確事故狀態下的監測方案,包括監測泄漏、壓力集聚情況,氣體發生的情況,閥門、管道或其他裝置的破裂情況,以及污染物的排放情況等。

4.6.4 現場應急處置措施

        明確各事故類型的現場應急處置的工作方案。包括控制污染擴散和消除污染的緊急措施;預防和控制污染事故擴大或惡化的措施;污染事故可能擴大后的應對措施等。

4.6.5 應急響應終止程序

4.7 應急響應程序-后續事項(緊急狀態控制后階段)

        明確事故得到控制后的工作內容。如組織進行后期污染監測和治理;確保不在被影響的區域進行任何與泄漏材料性質不相容的廢物處理貯存或處置活動,確保所有應急設備進行清潔處理并且恢 復原有功能后方可恢復生產等安全措施。

4.8 人員安全救護

        明確緊急狀態下,對傷員現場急救、安全轉送、人員撤離以及危害區域內人員防護等方案。撤離方案應明確什么狀態下應當建議撤離。

4.9 應急裝備

        列明應急裝備、設施和器材清單,包括種類、名稱、數量、存放位置、規格、性能、用途和用法等信息。

4.10 應急預防和保障措施

4.11 事故報告

        規定向政府部門或其他外部門報告事故的時限、程序、方式和內容等。一般應當在發生事故后立即以電話或其他形式報告,在發生事故后515 日以書面方式報告,事故處理完畢后應及時書面   

報告處理結果。

4.12 事故的新聞發布

4.13 應急預案實施和生效時間

4.14 附件

5 應急預案保證措施

        應急預案是在緊急狀態期間的行動方案。危險廢物經營單位應當采取措施,確保緊急狀態期間應急預案的有效實施。包括:

        1、對全體員工,特別是對應急工作組進行培訓和演練。一般應當針對事故易發環節,每年至少開展一次預案演練。應急響應一般程序是:(1)評估緊急狀態;(2)隔離并防止人員進入受影響的現場,撤離有關人員或進入避難場所;(3)必要時,提供緊急醫療救助;(4)通知響應機構和設施響應人員;(5)如果可行,控制事故(如控制泄漏等),但要注意安全,工作人員要受過訓練并使用合適的裝備;(6)為公共機構響應人員提供支持;(7)清理和處理現場,結束;(8)后續事項:報告,評估。

        2、建立應急隊伍。大中型危險廢物經營單位應當建立專業的應急隊伍(如火災小組、爆炸小組等);小型經營單位應當建立兼職的應急隊伍。

        3、安排應急專項資金,用于隱患排查整改、危險源監控、應急隊伍建設、物資設備購置、應急預案演練、應急知識培訓和宣傳教育等工作。

        4、與周圍社區和臨近企業、外部應急/救援力量建立定期溝通機制,促進相互配合。

        5、將應急預案依法報政府相關主管部門備案。

        6、在事故應急期間,按照地方政府的統一要求,做好各項應急措施的銜接和配合。

6 編制步驟

6.1 準備工作

6.1.1 成立應急預案制定小組

        小組應當由熟悉單位自身情況的人員和各方面(如安全、環境保護、工程技術、組織管理、醫療急救等)的專業人員或專家組成。必要時,可邀請危險廢物產生單位人員參加或利用專家系統。

6.1.2 制定工作計劃

        制定詳細周密計劃,確保應急預案的制定工作有條不紊地進行。

6.1.3 收集資料和信息

        包括但不限于:(1)適用的法律、法規和標準;(2)單位安全與環保記錄、生產事故及環境污染事故情況;(3)國內外同類單位環境污染事故資料;(4)地理、環境、氣象資料;(5)政府相關部門,以及外部相關單位的應急預案;等。

6.1.4 分析評估

        分析評估內容包括但不限于:(1)可能發生的環境污染事故;(2)環境污染事故后果;(3)環境污染事故的有效預防措施;(4)環境污染事故案例及可借鑒的經驗;(5)環境污染事故可能影響區域;(6)應急組織機構的模式、職責、權力和義務、相關工作程序;(7)報警方式、方法;(8)有效通訊方式;(9)自身能力和具備的資源;(10)可用的外部援助資源及聯系方式;等。

6.2 起草應急預案

        組織編寫應急預案。要特別考慮分析評估時針對應急工作各方面不足提出的改進建議。

6.3 審定、發布實施并備案

        邀請有關機構和專家對應急預案草案的合理性,能否達到預期的目的,在應急過程中是否會產生新的危害等進行科學評價和審核。經審核后,報單位主管領導審定后發布實施,并依法報所在地環境保護行政主管部門備案。

6.4 修訂應急預案

7 文本格式要求

        應急預案文本應:(1)便于查詢。合理組織各章節,便于每個不同的使用者能夠快速地找到所需要的信息。(2)便于兼容。應急預案的內容盡量采用一致的邏輯結構和規范的格式,以便各級應急預案能更好地協調和對應。

7.1 文本格式

7.1.1 封面

        標題、單位名稱、預案編號、實施日期(修訂日期)、簽發人(簽字)、公章。

7.1.2 目錄

7.1.3 引言、概況

7.1.4 術語、符號和代號

7.1.5 預案內容

7.1.6 附錄

7.1.7 附加說明

7.2 文本要求

7.2.1 使用A4 白色膠版紙。

7.2.2 正文采用仿宋4 號字,1.25 倍行間距,兩端對齊。

附錄A 應急預案基本框架說明

        附錄A 根據《指南》第4 部分“基本框架”,對如何編制應急預案做進一步闡釋和說明。本應急預案基本框架不要求照搬。應急預案也可采用以“應急環節”為單位的模塊化編排方式,即將與某一環節相關的內容都編排到一個模塊。如將“應急監測”作為一個模塊,在該模塊中規定所有涉及應急監測的內容,包括指揮管理、執行程序、執行者、聯系方法、監測設備、監測方案、技術資料、相關圖表等。

1 應急預案簡介

1.3 應急預案文本管理及修訂

        明確應急預案在單位內的發放范圍。如規定在每個經營場所至少存放一份完整的應急預案副本,在每個相關設施或設備點至少存放一份簡潔明確的應急響應程序圖或行動表。對外發放的,應列出獲得應急預案副本的外單位(如上級主管部門、地方政府主管部門和有關外部應急/救援力量)名單。必要時,應急預案的全部或部分內容應當分發給可能受其事故影響的周邊單位,如學校、醫院等。明確應急預案應及時修訂,不斷充實、完善和提高。一般在以下情況下應當及時進行修訂:適用法律法規變化;應急預案在緊急狀態下暴露不足和缺陷,甚至完全失效;危險廢物經營設施的設計、建設、操作、維護改變;可能導致爆炸、火災或泄漏風險提高的其他條件改變;應急協調人改變;應急裝備改變;應急技術和能力的變化;各個生產班組、生產崗位發生變化;等。

2 單位基本情況及周圍環境綜述

        本節的作用是讓各方應急力量(包括外部應急/救援力量)事先熟悉和掌握單位的基本情況及周邊環境的有關情況,以利于保證應急行動的順利開展。

2.1 單位基本情況

        如:(1)單位基本情況概述。包括本單位及危險廢物經營場所(危險廢物經營設施所在地)的地址/地理位置、經濟性質、經營種類、從業人數、隸屬關系、危險廢物經營的種類和規模等內容。

    (2)單位的空間格局。包括本單位及危險廢物經營場所的廠區布置、主要道路、疏散通道、緊急集合區等(可附圖)。

    (3)單位人員。包括本單位及危險廢物經營場所人員的構成、數量和在生產區域的分布情況等。在介紹單位人員情況時,可以按照與危險廢物接觸的緊密程度來劃分單位人員類別,以便于管理和應急溝通。

2.2 危險廢物及其經營設施基本情況

    如:(1)所經營主要危險廢物情況。包括危險廢物的種類、數量、形態、特性、主要危害等,可列表。

    (2)貯存、利用、處置危險廢物的相關設施情況。說明各設施在廠區內的位置,各個生產環節的裝置設備及其運行狀態,生產工藝和能力等。對危險廢物貯存設施,有必要說明其建設標準、配套裝置、

貯存能力及區域環境等情況。

    (3)利用、處置危險廢物過程中的中間產物及最終物質。

    (4)危險區域。根據(1)、(2)、(3)的情況,說明單位危險區域的分布情況。

2.3 周邊環境狀況

        說明本單位周邊一定范圍(如1 千米)內地形地貌、氣候氣象、工程地質、水文及水文地質、植被土壤等情況;周圍的敏感對象情況。說明周圍的主要危險源(即周邊可能對本單位產生不利影響或及本單位安全狀態的危險源)情況。敏感對象包括但不限于具有下列特征的區域:

    (1)需特殊保護地區:如飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區、生態功能保護區、基本農田保護區、森林公園、地質公園、世界遺產地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等。

    (2)生態敏感與脆弱區:如沙塵暴源區、荒漠綠洲、珍稀動植物棲息地、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產卵場、重要濕地和天然漁場等。

    (3)社會關注區:人口密集區、文教區、黨政機關集中的辦公區、醫院等。

3 啟動應急預案的情形

    明確啟動應急預案的條件和標準。如即將發生或已經發生以下事故時,應當啟動應急預案:

    (1)危險廢物溢出。如①危險廢物溢出導致易燃液體或氣體泄漏,可能造成火災或氣體爆炸;②危險廢物溢出導致有毒液體或氣體泄漏;③危險廢物的溢出不能控制在廠區內,導致廠區外土壤污染或者水體污染。

    (2)火災。如①火災導致有毒煙氣產生或泄漏;②火災蔓延,可能導致其他區域材料起火或導致熱引發的爆炸;③火災蔓延至廠區外;④使用水或化學滅火劑可能產生被污染的水流。

    (3)爆炸。如①存在發生爆炸的危險,并可能因產生爆炸碎片或沖擊波導致安全風險;②存在發生爆炸的危險,并可能引燃廠區內其他危險廢物;③存在發生爆炸的危險,并可能導致有毒材料泄漏;④已經發生爆炸。各單位應當對本單位貯存、利用、處置危險廢物的各個環節可能引發的火災、爆炸、泄漏等事故進行不利情況下的辨識和分析,識別出發生概率大、危害后果嚴重的事故和發生環節,作為應急預案關注的重點。致污事故的辨識方法有:①風險分析法;②專家評審法;③風險事故類比分析法;等。重大危險源的辨識可參考《重大危險源辨識》(GB18218-2000)。引發事故的誘因有人為錯誤,設備老化,臺風、地震等自然災害,周邊事故,社會風險(如停電),以及危險廢物自身的理化特性(如爆炸性、反應性等)等。

    分析事故危害程度應當考慮:

    (1)危險廢物的理化特性(如腐蝕性、爆炸性、易燃性、反應性、毒性或感染性等),其危害人體健康或污染環境的機理,以及在環境中累積、遷移和擴散等特性。

    (2)敏感區域。判別事故影響的敏感區域應當考慮風向和風速、水流方向和速度、污染物可達的影響距離、在影響范圍內的影響時限、敏感對象的響應時間等多個要素。例如,大氣風向在10 30分鐘內發生較大變化的概率較低,若污染物持續釋放的時間超過30分鐘,則影響范圍可能因風向變化而明顯大于單風向條件下的影響范圍。

4 應急組織機構

4.1 應急組織機構、人員與職責以事故應急響應為主線,明確事故報警、響應、結束、善后處置等環節的主管部門與協作部門及其職責;以應急準備及保障機構為支線,明確各應急日常管理部門及其職責;要體現應急聯動機制要求。如建立:

        1)應急領導機構:在日常工作中,負責制訂和管理應急預案,配置應急人員、應急裝備,對外簽訂相關應急支援協議等;在事故發生時,負責應急指揮、調度、協調等工作,包括就是否需要外部應急/救援力量做出決策。應急領導機構通常由單位的主要負責人和內部主要職能部門領導組成。要建立應急協調人制度。應急預案及其分預案或下級預案均應當指定一人擔任首要應急協調人并指定后備應急協調人,賦予首要應急協調人和后備應急協調人調動人員、設備、資金和協調所有應急響應措施等實施應急預案的權力。首要應急協調人負責應急領導機構的全面工作。應急首要協調人可以是單位的主要負責人,或得到單位的充分授權。首要應急協調人和后備應急協調人,在正常運行期間必須有一人常駐單位/廠區內或能夠在很短的時間內到達單位/廠區應對緊急狀態。應急協調人必須經過專業培訓,具備相應的知識和技能,并熟悉如下情況:單位/廠區的應急預案;單位/廠區的所有運行活動;單位/廠區危險廢物的位置、特性、應急狀態下的處理方法;單位/廠區內所有記錄的位置;單位/廠區的平面布置;周邊的環境狀況和危險源;外部應急/救援力量的聯系人和聯系方式;等。

    (2)應急保障機構。在日常工作中,負責應急準備工作,如應急所需物資、設施、裝備、器材的準備及其維護等;在事故發生時,負責提供物資、動力、能源、交通運輸等事故應急的保障工作。

    (3)信息管理和聯絡機構。在事故發生時,負責對內對外信息報送和傳達等任務。

    (4)應急響應機構。主要是在發生事故時,負責警戒治安、應急監測、事故處置、人員安全救護等工作。各應急組織機構應建立A、B 角制度,即明確第一負責人及其各配角,規定有關負責人缺位時的各配角的補位順序。重要的應急崗位(如消防崗位)應當有后備人員。應急預案應列出所有參與應急指揮、協調活動的負責人員的姓名、所處部門、職務和聯系電話,并定期更新。各級聯系列表均應當將首要聯系人列在首位,并按照聯系的先后次序排列所有聯系人。

4.2 外部應急/救援力量

        明確發生事故時應請求支援的外部應急/救援力量名單及其可保障的支持方式和支持能力,裝備水平、聯系人員及聯系方式、抵達時限等,并定期更新。聯系列表應當將第一聯系單位列在首位,并按照聯系的先后次序排列所有聯系對象。外部應急/救援力量主要包括上級主管部門,地方政府公安、消防、環保、醫療衛生等主管部門,專業應急組織及其他應急咨詢或支持機構等。為確保外部應急/救援力量在需要時能夠正常發揮作用,在制定應急預案時,危險廢物經營單位應同有關外部應急/救援力量進行必要的溝通和說明,了解他們的應急能力和人員裝備情況,介紹本單位有關設施、危險物質的特性等情況,并就其職責和支援能力達成共識,必要時簽署互助協議。例如,若某醫療機構不具備救治被某種污染物侵害的傷員的能力,則危險廢物經營單位應當與其他具備救治能力的醫療機構達成支援協議。

5 應急響應程序-事故發現及報警(發現緊急狀態時)

5.1 內部事故信息報警和通知

        規定單位內部發現緊急狀態時,應當采取的措施及有關報警、求援、報告等程序、方式、時限要求、內容等。如,發現緊急狀態即將發生或已經發生時,①第一發現事故的員工應當初步評估并確認事故發生,立即警告暴露于危險的第一人群(如操作人員),立即通知應急協調人,必要時(如事故明顯威脅人身安全時),立即啟動撤離信號報警裝置等等應急警報。其次,如果可行,則應控制事故源以防止事故惡化。②應急協調人接到報警后應當立即趕赴現場,做出初始評估(如事故性質,準確的事故源,數量和材料泄漏的程度,事故可能對環境和人體健康造成的危害),確定應急響應級別,啟動相應的應急預案,并通知單位可能受事故影響的人員以及應急人員和機構(如應急領導機構成員、應急隊伍或外部應急/救援力量);如果需要外界救援,則應當呼叫有關應急救援部門并立即通知地方政府有關主管部門。必要時,應當向周邊社區和臨近工廠發出警報。③各有關人員接到報警后,應當按應急預案的要求啟動相應的工作。報警有兩個目的,動員應急人員和提醒有關人員采取防范措施和行動。報警方式包括:呼救、電話(包括手機)、報警系統等等。通常,可以通過目測或一些檢測設備(如液體泄漏監測裝置、有毒氣體監測裝置、壓力傳感器、溫度傳感器等)來確認是否發生事故。對事故釋放出來的物質,可以通過審查有關貨物清單或化學分析進行確認。

5.2 向外部應急/救援力量報告

        明確哪些狀態下(如泄漏、火災或爆炸可能威脅單位/廠區外的環境或人體健康時)應當報告外部應急/救援力量并請求支援。按照有關法律、法規及政府應急預案的要求,一般需要向消防、公安、環保、醫療衛生、安監等政府主管部門報告。報告內容通常包含:①聯系人的姓名和電話號碼;②發生事故的單位名稱和地址;③事件發生時間或預期持續時間;④事故類型(火災、爆炸、泄漏等);⑤主要污染物和數量(如實際泄漏量或估算泄漏量);⑥當前狀況,如污染物的傳播介質和傳播方式,是否會產生單位外影響及可能的程度(可根據風向和風速等氣象條件進行判斷);⑦傷亡情況;⑧需要采取什么應急措施和預防措施;⑨已知或預期的事故的環境風險和人體健康風險以及關于接觸人員的醫療建議;⑩其他必要信息。

5.3 向鄰近單位及人員發出警報

        明確哪些狀態下(如在事故可能影響到廠外的情況下)應當自行或協助地方政府向周邊鄰近單位、社區、受影響區域人群發出警報信息以及警報方式。用警笛報警系統向周邊單位、社區通知事故的效果較差,因為這種系統只有在公眾明白警報的含義以及應該采取的行動時才會有效。緊急廣播系統與警笛報警系統結合使用效果會更好。緊急廣播內容應當盡可能簡明,告訴公眾該如何采取行動;如果決定疏散,應當通知居民避難所位置和疏散路線。

6 應急響應程序-事故控制(緊急狀態控制階段)

        明確接到發生事故后,各應急機構應當采取的具體行動措施。包括響應分級,警戒治安、應急監測、現場處置等。

6.1 響應分級

        明確應急預案的啟動級別及條件。事故的實際級別與響應級別密切相關,但可能有所不同?!秶彝话l環境事件應急預案》關于特別重大環境事件(Ⅰ級)、重大環境事件(Ⅱ級)、較大環境事件(Ⅲ級)和一般環境事件(Ⅳ級)的分級是事件級別,不是響應分級。危險廢物經營單位可根據事故的影響范圍和可控性,將響應級別分成如下三級:①I 級:完全緊急狀態;②II 級:有限的緊急狀態;③III 級:潛在的緊急狀態。事故的影響范圍和可控性取決于所處理危險廢物的類型,發生火災、爆炸或泄漏等事故的可能性,事故對人體健康和安全的即時影響,事故對外界環境的潛在危害,以及事故單位自身應急響應的資源和能力等一系列因素。

    ①I 級:完全緊急狀態

        事故范圍大,難以控制,如超出了本單位的范圍,使臨近的單位受到影響,或者產生連鎖反應,影響事故現場之外的周圍地區;或危害嚴重,對生命和財產構成極端威脅,可能需要大范圍撤離;或需要外部力量,如政府派專家、資源進行支援的事故。例如:危險廢物大量溢出并向下游河流快速擴散。

        ②II 級:有限的緊急狀態

        較大范圍的事故,如限制在單位內的現場周邊地區或只有有限的擴散范圍,影響到相鄰的生產單元;或較大威脅的事故,該事故對生命和財產構成潛在威脅,周邊區域的人員需要有限撤離。例如:液態污染物在某個危險廢物經營單位范圍內以面狀方式擴散;儲罐、管線起火,有較多的危險廢物泄漏,但可以安全隔離。

        ③III 級:潛在的緊急狀態

        某個事故或泄漏可以被第一反應人控制,一般不需要外部援助。除所涉及的設施及其鄰近設施的人員外,不需要額外撤離其他人員。事故限制在單位內的小區域范圍內,不立即對生命財產構成威脅。例如:某個危險廢物經營單位的某一生產裝置發生固態污染物泄漏;可以很快撲滅的小型火災;可以很快隔離、控制和清理的危險廢物小型泄漏。

    在I 級完全緊急狀態下,單位必須在第一時間內向政府有關部門、上級管理部門或其他外部應急/救援力量報警,請求支援;并根據應急預案或外部的有關指示采取先期應急措施。

    在II 級有限的緊急狀態下,需要調度專業應急隊伍進行應急處置;在第一時間內向單位高層管理人員報警;必要時向外部應急/救援力量請求援助,并視情隨時續報情況。外部應急/救援力量到達現場后,同單位一起處置事故。

    在III 級潛在的緊急狀態下,可完全依靠單位自身應急能力處理。發生事故時,往往會出現次生事故或衍生事故,甚至帶來一系列的連鎖反應。如儲罐的密封泄漏,可能從很小的泄漏到每分鐘泄漏幾升,泄漏液體會加速對該區域的污染,這樣就會出現事故級別的變化。若應急救援行動采取了不當的措施,同樣極有可能導致事故升級,使小事故變成大事故。因此,在實際應對事故時,需要應急協調人隨時判斷形勢的發展,啟動相應的應急預案。

6.2 警戒與治安

        明確事故應急狀態下的現場警戒與治安秩序維護的方案,包括單位內部警戒和治安的人員以及同當地公安機關的協作關系。事故應急狀態下,必要時應當在事故現場周圍建立警戒區域,維護現場治安秩序,防止與無關人員進入應急指揮中心或應急現場,保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通,避免發生不必要的傷亡。

6.3 應急監測

        明確事故狀態下的監測方案,包括監測泄漏、壓力集聚情況,氣體發生的情況,閥門、管道或其他裝置的破裂情況,以及污染物的排放情況等。有關信息必須提供給應急人員,以確定選擇合適的應急裝備和個人防護設施。環境監測方案可包括事故現場和環境敏感區域的監測方案等。監測方案應明確監測范圍,采樣布點方式,監測標準、方法、頻次及程序,采用的儀器和藥劑等。制定環境應急監測方案主要考慮以下因素:①事故可能出現的污染物類型。②監測儀器設備。建議優先采用可現場快速檢測的便攜式檢測儀器設備。③應急監測方法:可選擇既定的方法,或從應急監測分析方法庫查得的方法等。④監測的布點??筛鶕晌廴疚锏脑匆幠?、擴散速度、發生地的氣象和地域特點等參數,模型計算預測污染物可能的擴散范圍,并科學地布設相應數量的監測點位。一般建議要盡量多地布點監測。⑤監測報告的格式和內容。

        應急環境監測的響應程序一般如下:

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